财政部宁夏监管局：以财政科学管理为统领
推动过紧日子要求见行见效
党政机关带头过紧日子是党中央、国务院作出的重大决策部署。宁夏监管局提高政治站位，立足财政监管职能，以财政科学管理为统领，从政治引领、监管嵌入、机制健全、自身建设四个维度，推动过紧日子要求见行见效、常态长效，切实提升财政资金使用效益。
一、坚持政治引领，在深刻领会中筑牢过紧日子思想根基
宁夏监管局深刻认识财政科学管理的重要意义和理论内涵，从政治高度认识和把握过紧日子要求，以思想统一指导行动统一，以组织有力保障落实有力。
一是深学细悟，提高政治站位。习近平总书记多次强调党政机关过紧日子。局党组带头学习习近平总书记关于厉行节约反对浪费的重要论述，将党中央、国务院关于党政机关习惯过紧日子的部署要求纳入局党组理论学习中心组、党支部“三会一课”重要学习内容，引导全局干部深刻理解“党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子”的为民初心，深刻把握“加强财政科学管理是党中央交给财政部门的一项重要政治任务”的职责使命，牢固树立“勤俭办事业、花钱必问效、无效必问责”的工作理念。
二是建强组织，压实工作责任。成立由局主要负责同志牵头的落实过紧日子监督工作专班，制定工作实施方案，将推动落实过紧日子要求纳入年度重点工作，全面嵌入财政监管具体业务中。局党组传达学习财政科学管理试点座谈会精神，要求把精打细算、务实精准的要求体现到财政监管全过程，细化推动落实过紧日子措施，压实工作责任，确保党中央决策部署和部党组工作要求不折不扣落到实处。
三是深入调研，掌握全面情况。着眼属地中央预算单位和地方落实过紧日子总体情况，开展情况摸底、动态评估等专题调研，全面掌握各单位过紧日子的实际做法、阶段成效和问题困难，收集分析正反两方面案例。注重发现违反过紧日子要求的典型问题，剖析深层次原因；同时，总结反映各单位落实过紧日子好经验好做法，发挥示范带动作用，为掌握实情、有效监管提供支撑。
二、聚焦主责主业，在全面嵌入中推动过紧日子要求落实落地
宁夏监管局将过紧日子要求全面嵌入财政监管的核心业务，分类施策，精准发力，确保过紧日子要求有抓手、有措施、有成效。
一是属地中央预算单位监管，重在控源头、管过程。将过紧日子要求贯穿预算编制、执行、决算监管全链条。预算编制审核从严从紧从实，全面落实零基预算改革要求，打破基数依赖，做到“有保有压”。预算执行监控依托预算管理一体化系统，紧盯年底突击花钱、超标准超范围支出等突出问题，早预警、早发现、早纠偏。决算审核把过紧日子落实成效作为核心指标，深挖隐藏在决算数据背后的违规支出和铺张浪费行为。
二是转移支付资金监管，重在盯流向、问效益。将过紧日子要求融入资金申报审核、预算执行监控、绩效评价全过程。申报审核中，严格审核项目必要性和投资合理性，从源头上压减不合理支出需求；执行监控中，对重点领域资金重点盯防，及时纠治超范围支出、挤占挪用等问题；绩效评价中，将过紧日子作为评价重要内容，强化评价结果运用，推动资金投向更精准，使用更高效。同时，加强对超长期特别国债资金监管，重点关注项目是否真正落地见效，政策目标是否实现，确保资金都花在刀刃上。
三是财政运行监管，重在守底线、筑防线。将过紧日子要求与促进地方财政稳健运行相结合。加强日常监测，密切关注基层财政运行中是否存在违规新增隐性债务，违规兴建楼堂馆所，搞形象工程、政绩工程以及铺张浪费等问题，守住财政安全运行的底线。将过紧日子要求落实情况纳入财政运行评估，督促盘活闲置资产，优化资源配置，规范财政管理，推动地方把有限财力用在基层“三保”、重大战略等紧要处，筑牢财政稳健运行的防线。
三、健全工作机制，在常抓不懈中推动过紧日子常态长效
宁夏监管局把机制建设作为推动过紧日子要求落地见效的重要保障，以常态化机制保障长效化落实。
一是抓好会议培训，把政策要求讲清讲透。组织召开驻宁中央单位部门预算监管工作会议和专题培训，传达党中央、国务院关于党政机关习惯过紧日子的决策部署，组织学习落实过紧日子要求的政策要求，强调监管工作要点，通报部门预算监管中发现的违反过紧日子要求的突出问题和典型案例。组织召开中央驻宁预算单位财政科学管理试点座谈会精神传达学习会议，再次强调党政机关过紧日子的重要性和严格监管要求，进一步深化认识、凝聚共识、压实责任。
二是用好通报和监管函，把提醒督促做在平时。建立“季度通报+监管函”的工作模式。对日常监管发现的苗头性、倾向性问题，及时印发监管函，要求相关单位加强管理，及时纠偏纠错。对预算执行监控和专项工作发现的共性、典型问题，按季度以点名通报的形式印发各预算单位，提醒所有单位关注重视，引以为戒，推动各单位自查自纠，举一反三。
三是压实整改责任，把闭环管理扎紧扎牢。制定发现问题督促整改问责操作办法，建立整改工作台账，对监管中发现的各类问题实行清单管理、对账销号。明确整改措施和完成时限，整改一个、验收一个、销号一个。将“当下改”和“长久立”相结合，督促相关单位完善内控制度、堵塞管理漏洞，确保问题不反弹、成效可持续。通过“发现—反馈—整改—验收”完整闭环，推动问题整改件件有着落，事事有回音。
四、加强自身建设，在从严从紧中带头过紧日子
打铁还需自身硬。宁夏监管局坚持要求别人做到的自己首先做到，从意识提升、制度完善、支出管控三个方面入手，带头过好紧日子。
一是思想紧起来，把节约化为日常习惯。局党组高度重视节约型机关建设，始终坚持厉行勤俭节约，将过紧日子要求纳入局内日常学习教育，营造人人节约、处处节俭的良好氛围。全局干部职工把过紧日子作为政治担当和行动自觉，不断强化节约意识，从节水节电、节约办公用品入手，自觉养成勤俭节约的良好习惯，做资源节约的表率。
二是制度立起来，把规矩摆在前面。不断健全预算、财务和资产管理制度体系，细化过紧日子要求落实举措，印发贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》实施方案，落实习惯过紧日子要求项目清单33条，修订预算资产财务管理风险防控操作规程，制定采购管理、公务出差、公务接待等管理制度，从制度层面保障机关过紧日子要求有效落实。
三是管理严起来，把支出控在实处。加强内部管理，通过对重点环节、关键事项的梳理测算，不断在压减支出上想办法、节能降耗上下功夫。坚持“先调剂后购置、先利旧后更新”，采购货比三家，产品节能降碳，随手关灯、双面打印、光盘行动等日常小事已成习惯。通过一点一滴的节约，把“紧”的要求落实到机关日常运转的每个细节。
下一步，宁夏监管局将以财政科学管理试点座谈会精神为指引，聚焦财政监管主责主业，把推动过紧日子要求落实作为长期任务常抓不懈，更好服务财政资源优化配置和财政资金效益提升。
来源：财政部宁夏监管局
