为推动党中央重大财税政策落实，切实将增值税先征后退惠企红利精准高效直达市场主体，江苏监管局始终锚定“规范、专业、服务”三大核心标准，全流程优化办理机制、全维度提升履职能力、全方位强化市场主体服务，以高质量退税管理工作赋能市场主体发展。
一、以规范为准绳，筑牢全流程闭环管理体系
及时修订增值税先征后退办理规程，进一步规范退税业务全流程。一是规范申报指引，明确市场主体申报标准。严格对照规程要求，明确退税申请材料核心要素。二是规范受理流程，统一审核办理标准。建立标准化受理审核机制，按照统一规范要求，审核申请主体资质和材料要件齐备情况，并明确告知申请主体审核情况，及时保障申请主体的知情权与申请权。三是规范审核审批，严守法定操作标准。严格遵守审核流程与时限要求，固化非现场审核核心内容，对申请主体税款缴纳真实性、会计核算合规性、税额计算准确性等开展全要素审核。严格按照法定流程完成审批，规范制发退税批复文件，实现审批环节全程留痕、权责明确。四是规范后续管理，完善长效管控标准。建立分户分行业退税统计台账，按年度整理装订退税全量资料。完善按月国库对账机制，确保税款退付预算级次、批准退付数与国库实际退付数一致。按季度报送退税统计报表与执行分析，规范开展全省退税政策执行情况监督检查，形成“办理—管控—监督—优化”的长效管理闭环。
二、以专业为支撑，淬炼履职能力助政策落地
坚持以专业化水平破解审核办理堵点、化解政策执行难点，切实为企业提供高质量、专业化的退税服务。一是深耕政策内涵，筑牢专业执行根基。精准把握增值税先征后退政策核心要义与适用边界，规范审核申请主体出版许可证、年检记录等资质文件，确保政策执行不跑偏、不缩水、不走样。二是聚焦审核重点，提升专业管控能力。围绕增值税核算全流程，精准把控审核核心要点。围绕税款入库、税金核算、税额计算等重点环节，严格校验数据的准确性。三是优化服务供给，强化专业辅导能力。聚焦市场主体申报办理的痛点难点，开展政策辅导与申报指引，重点解答进项税额分摊、多税率项目核算、特殊业务申报等高频问题，帮助申报经办人员吃透政策、规范操作，从源头提升市场主体申报质量，切实为市场主体纾解申请办理难题。四是健全长效机制，夯实专业管理底座。持续完善退税管理专业机制，常态化开展政策学习、业务复盘，不断提升经办人员专业素养。通过分户台账管理、全流程数据跟踪，精准掌握行业退税规律、市场主体经营特点，有针对性地优化审核流程与管理举措，以专业管理推动政策效能持续提升。
三、以服务为导向，确保政策红利释放无偏差
立足“应享尽享、应退尽退”原则，把精准服务作为保障政策公平、发挥惠企效能的根本所在。一是精准锁定适用主体，筑牢资格准入关口。严格对照增值税先征后退优惠政策规定，核查是否存在欠缴税款、税务行政处罚、违规发行出版物等不符合退税条件的情形。精准区分申请主体退税项目与非退税项目业务边界，确保退税内容完全符合政策适用范围。二是精准核算退税金额，守住数据准确底线。以配套附表为核心抓手，构建全数据链条精准校验体系，严格区分项目类别，精准拆分应税收入、销项税额，确保退税项目实际抵扣进项税额核算准确。全面校验申请附表与会计凭证、纳税申报材料之间的勾稽关系，确保申报数据真实、核算准确。三是精准适用政策条款，确保政策执行零偏差、零差错。针对不同行业、不同类型退税项目，精准匹配对应的政策文件与退付比例、退付限额，精准把握政策适用期间、退税环节、核算要求。四是精准开展后续监管，保障政策落地实效。建立常态化精准监管机制，通过台账跟踪、数据比对、现场核查等方式，精准掌握退税申请主体政策执行情况和退税资金使用情况，切实把政策红利转化为企业发展的内生动力，为地方经济高质量发展注入强劲财税动能。
